Научный полк СПбУТУиЭ: восстановление нарушенных прав граждан в годы Великой Отечественной войны
17.05.2022О некоторых аспектах советского законодательства о правовосстановлении в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. рассказывает кандидат юридических наук, доцент Андрей Кузьмин.
В современном цивилизованном обществе одной из ключевых задач, стоящих перед государством, является проблема восстановления нарушенных прав человека. Однако и в настоящее время, и в прошлом нередки ситуации, существенно затрудняющие правовосстановление. Одним из такого рода эпизодов российской истории является период участия СССР во Второй мировой войне.
Общеизвестно, что периоды крупных вооруженных конфликтов и тем более глобальных войн в большей или меньшей степени изменяют систему социального регулирования. Главным образом, здесь происходит смещение приоритетов с защиты прав граждан на мобилизацию людских ресурсов. Вследствие этого возникают ситуации, когда права человека, в том числе и естественные, оказываются юридически менее защищенными, чем права государства.
Вследствие нападения Германии на СССР 22 июня 1941 года на решение военных задач были перестроены все сферы общественной жизни в СССР, включая правовую систему. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении», в ряде регионов СССР вводилось военное положение и видоизменялась система государственной власти и управления. В местностях, объявленных на военном положении, все функции органов государственной власти в области обороны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности принадлежат военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где нет военных советов, - высшему командованию войсковых соединений. Кроме того, существенно ограничивались права человека. Так, в частности, право на труд и право на отдых ограничивались введением трудовой повинности, а неприкосновенность жилища граждан – установлением военно-квартирной обязанности для расквартирования воинских частей и учреждений.
Право на жизнь и здоровье, право на свободное передвижение, право на справедливое правосудие, право собственности, которые в настоящее время признаны основными, по Конституции СССР 1936 года не декларировались и, следовательно, не могли быть ограничены с формально-юридической стороны. Тем не менее, рассматривая аспекты правовосстановительной деятельности государства, представляется необходимым включить в анализируемый перечень и эти субъективные права.
В условиях Великой Отечественной войны вопросы правовосстановления на нормативном правовом уровне закреплялись лишь в той мере, в какой это не противоречило идеологическим и военным условиям.
Основными направлениями правовосстановления в годы Великой Отечественной войны выступали восстановление прав, нарушенных в ходе или в результате судебного разбирательства; восстановление прав, утраченных в результате назначения уголовного наказания; восстановления имущественных прав владения, пользования, распоряжения.
Советское чрезвычайное законодательство времен Великой Отечественной войны также предусматривало возможность повторного рассмотрения уголовного дела. Однако, при рассмотрении дел в военных трибуналах, подсудимый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, лишался права на кассационное обжалование.
Вместе с тем ценность человеческой жизни предопределила особый порядок вступления в силу приговоров к высшей мере наказания – органам вменялась обязанность сообщения по телеграфу Председателю Военной Коллегии Верховного Суда СССР и Главному Военному Прокурору Красной Армии, и Главному Прокурору ВМФ СССР своего мнения об этом для дальнейшего направления дела.
Наряду с процессуальными вопросами, перед советским руководством достаточно остро стояла проблема восстановления в политических правах лиц, осужденных за совершенные преступления. Из их числа и из числа осужденных в годы войны формировались штрафные подразделения, общая суммарная численность которых составила порядка 400 тысяч человек. Президиумом Верховного Совета СССР устанавливался порядок снятия судимости с военнослужащих, отличившихся в боях с немецкими захватчиками.
Наряду с вопросами уголовного права и процесса, проблемы правовосстановления затрагивали и другие сферы общественных отношений.
Элементы права собственности (право владения, пользования, распоряжения) восстанавливались путем представления основных документов. При отсутствии документов или заверенных копий с них, косвенно подтверждающими это право могли служить следующие документы косвенные; обязательства по банковским ссудам на строительство жилых домов; акты отвода участков под строительство; выписки из решений исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся об отводе земельных участков под строительство и о разрешении этого строительства, страховые полисы и т. д.
При этом договоры, выдаваемые при восстановлении имущественных прав такого рода, именовались «возобновительными».
Наряду с приведенными примерами правовосстановительной деятельности советского государства, законодательно были предусмотрены возможности восстановления и иных утраченных, невозобновленных или изъятых прав.
Кроме того, уже по окончании Великой Отечественной войны юридически закреплялась возможность восстановления гражданства.
Безусловно, невозможно охватить все аспекты правовосстановления в исследуемый период. Более того, вряд ли элементы механизма правовосстановления доминировали над правовыми ограничениями. Тем не менее, следует отметить, что в период Великой Отечественной войны законодательство СССР устанавливало не только правовые ограничения, но и предпринимало определенные усилия по восстановлению нарушенных прав граждан.